2025-07-17 18:25:37
永续发展不朽情缘官网登录入口下载ღღ,mg不朽情缘官方网站ღღ。不朽情缘官网平台ღღ!不朽情缘ღღ。废弃物管理是当今全球面临的一项重要挑战ღღ,随着城市化进程的加速和人口的增长ღღ,废弃物的产生量也在不断增加ღღ。为了有效应对这一挑战ღღ,各国政府和相关机构都在积极探索创新的解决方案ღღ。
金融支持在废弃物管理中扮演着至关重要的角色ღღ,它不仅可以为废弃物管理项目提供必要的资金保障ღღ,还可以通过创新的金融工具和机制ღღ,推动废弃物管理行业的可持续发展ღღ。
当前废弃物管理有哪些金融支持模式?如何通过金融途径解决废弃物管理行业的资金缺口ღღ,推动可持续发展?本文希望为此提供相关参考ღღ。
联合国于2015年提出17项可持续发展目标(SDGs)黑崎彩ღღ,为全球发展提供了一个全面ღღ、协调和可持续的框架ღღ。这些目标不仅是各国政府的共同承诺ღღ,更与全人类的长期生存与发展息息相关ღღ,涵盖了从消除贫困黑崎彩ღღ、促进经济增长到保护环境和应对气候变化等各个领域ღღ。
其中ღღ,第12项为“负责任的消费和生产”ღღ,它强调了通过可持续的生产和消费模式ღღ,促进资源的有效利用ღღ,减少浪费和污染ღღ。在全球资源有限的背景下ღღ,发展循环经济ღღ、推动废弃物的循环利用黑崎彩ღღ,不仅能减少对自然资源的依赖ღღ、降低环境压力ღღ,还能为经济增长注入新动力ღღ。
然而ღღ,当前全球废弃物管理仍面临诸多挑战ღღ。根据联合国环境规划署(UNEP)发布的《2024 年全球废物管理展望》ღღ,2020年全球城市固体废弃物的年产量为21亿吨ღღ,其中ღღ,有38%(8.1 亿吨)的城市固体废弃物没有得到有效控制ღღ,即被倾倒在环境中或露天焚烧不朽情缘app下载ღღ。如果不采取紧急行动ღღ,预计到2050年全球城市固体废弃物年产量将增长到38亿吨不朽情缘app下载ღღ,不受控制城市固体废弃物将增加到15.7亿吨ღღ,届时将进一步加剧废弃物污染带来的气候变化ღღ、生态破坏和威胁人类健康等问题ღღ。
基于对废弃物管理问题的关注ღღ,国际层面陆续提出相关理念来规范和完善废弃物管理路径ღღ。联合国环境规划署(UNEP)提出了一个行动框架ღღ,包括三个关键步骤ღღ:第一ღღ,控制废物ღღ;第二ღღ,实施环境无害的废物管理ღღ;第三ღღ,将废物视为二次资源ღღ,从而走向循环经济ღღ。
零废弃物国际联盟(Zero Waste International Allianceღღ,ZWIA)提出“零废弃物”的概念ღღ,并将其定义为“透过对产品ღღ、包装及原料负责任地生产ღღ、消费ღღ、再利用和回收ღღ,达到不燃烧ღღ、不向土地ღღ、水或空气排放威胁环境或人类健康的物质黑崎彩ღღ,以保护所有的资源”ღღ。
2022年12月14日黑崎彩ღღ,联合国大会第七十七届会议上通过一项决议ღღ,宣布将每年的3月30日定为“国际无废日”ღღ。同时ღღ,联合国人居署(UN-Habitat)发起了“Waste Wise Cities”项目ღღ,鼓励城市在固体废物管理策略中采纳12项关键原则ღღ,以应对日益严重的全球废物管理危机ღღ,加强废弃物管理ღღ。
我国政策层面也持续关注废弃物管理黑崎彩不朽情缘app下载ღღ,强调废弃物循环利用的重要性ღღ。2024年2月ღღ,国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》ღღ,提出到2025年ღღ,初步建成覆盖各领域ღღ、各环节的废弃物循环利用体系ღღ;到2030年ღღ,建成覆盖全面ღღ、运转高效ღღ、规范有序的废弃物循环利用体系黑崎彩ღღ,废弃物循环利用水平总体居于世界前列ღღ。
2024年7月ღღ,中共中央ღღ、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》ღღ,提出要健全废弃物循环利用体系ღღ,强化废弃物分类处置和回收能力ღღ,提升再生利用规模化ღღ、规范化ღღ、精细化水平ღღ。
这些政策的陆续提出ღღ,也为我国废弃物循环利用管理指明了方向ღღ,为实现中国经济社会的可持续发展注入了强劲动力不朽情缘app下载不朽情缘app下载ღღ。
在全球大多数城市中ღღ,废弃物管理服务通常与其他公共服务一起被纳入政府公共预算中ღღ。然而ღღ,由于各地城市财政可支配的公共资金有限ღღ,导致废弃物管理服务需要与其他公共服务(如城市供水ღღ、交通ღღ、卫生等)一起使用有限的资金ღღ,可分配获得的资金极少ღღ,这使得难以提供必要的废弃物管理服务水平ღღ,从而影响公共卫生和环境保护ღღ。
根据世界银行的测算ღღ,在低收入国家中固体废物管理支出平均占市政预算的19%ღღ。随着国家经济的增长ღღ,更多的资金被分配给其他公共服务ღღ。
同时ღღ,全球城市废弃物管理的成本也将面临持续增长的问题ღღ。根据联合国环境规划署数据ღღ,2020年全球城市废弃物管理的直接成本估计为2520 亿美元ღღ。如果考虑到不良废物处理做法造成的污染ღღ、健康状况不佳和气候变化等隐性成本ღღ,成本上升到3610亿美元ღღ。如果不采取紧急废弃物管理行动ღღ,到2050年ღღ,全球每年的成本将增长近一倍ღღ,达到6403亿美元ღღ。但如果采取控制废物的管理路径ღღ,该成本将大幅减少ღღ。若进一步采用循环经济模式ღღ,甚至能为全球带来每年1081亿美元的净收益ღღ。
废弃物管理的财务效率对于城市的可持续发展至关重要ღღ,因此需设计一套高效的废弃物管理体系并明确融资途径ღღ。
目前来看ღღ,废弃物管理的融资方式包括了金融贷款ღღ、政府补贴ღღ、用户费用ღღ、生产者责任延伸制度(ERP)ღღ、公私合作ღღ、环保基金ღღ、绿色金融等多种方式ღღ,通过创新的金融工具和多元化的融资渠道可以有效缓解资金压力ღღ,推动废弃物管理行业的可持续发展ღღ。此外ღღ,合理的成本回收机制和政策支持也能进一步提高废弃物管理的财务效率ღღ,为城市的可持续发展奠定坚实的基础ღღ。
政府机构在废弃物管理中担负了主要管理职责ღღ,发挥了自上而下的监管和推动作用ღღ。由政府层面直接推动的废弃物管理金融支持模式包括了地方税ღღ、政府补贴ღღ、用户费用ღღ。地方税由地方政府征收ღღ,通常用于支付与城市服务相关的经常性支出ღღ,废弃物管理服务和其他城市服务一起共同使用相关资金ღღ。我国《中华人民共和国环境保护税法实施条例》明确了应税固体废物的计税制度ღღ,规范了废弃物排放行为ღღ,并作为资金来源用于城市服务ღღ。同时ღღ,政府补贴在全球城市范围内是一种比较流行的废物管理服务融资方式ღღ。
目前ღღ,我国对于废弃物管理的补贴政策主要体现在鼓励和支持废弃物回收行业的发展ღღ,相关补贴形式丰富且多样ღღ,主要包括针对固体废弃物处理项目建设企业的直接补贴ღღ、新技术研发补贴ღღ、环保税优惠政策补贴等ღღ。例如ღღ,甘肃省金昌市金川区发布《金昌市金川区城市生活垃圾分类方案》ღღ,通过政府补助ღღ、企业运作的方式ღღ,引进生活垃圾分类专业化运营企业ღღ,探索出垃圾分类“一三一四”金川模式ღღ,实现垃圾分类运营低成本ღღ、可持续ღღ,并形成可推广ღღ、可复制经验ღღ。
此外ღღ,用户费用通过合理制定废弃物处理收费标准不朽情缘app下载ღღ,引导居民和企业减少废弃物的产生ღღ,同时为废弃物管理提供直接资金支持ღღ。
生产者责任延伸制度(EPR)是企业参与废弃物管理的一种独特形式ღღ,它将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计ღღ、流通消费ღღ、回收利用ღღ、废物处置等全生命周期的制度ღღ。
在EPR体系中ღღ,最终回收或处理材料的成本由商品的生产者承担ღღ。生产者可以直接向市政支付收集和处理的成本ღღ,或者开发一个系统供消费者退回产品ღღ。通常情况下ღღ,生产者会将这些处理成本纳入产品价格中ღღ,最终由消费者承担ღღ。这种机制不仅使生产者和消费者共同承担资源使用的财务和物流责任ღღ,还有效减轻了政府在废弃物管理方面的财政负担ღღ,减少了废弃物填埋量ღღ,并通过经济激励鼓励了环保消费ღღ。2017年ღღ,我国发布《生产者责任延伸制度推行方案》ღღ,率先确定对电器电子ღღ、汽车ღღ、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度ღღ。
与此同时ღღ,金融机构端也通过多种金融渠道为企业废弃物回收提供融资支持ღღ,包括绿色金融产品和绿色融资租赁等ღღ。
世界银行ღღ、国际货币基金组织(IMF)等国际性金融机构和援助组织通过传统贷款ღღ、政策融资ღღ、捐赠等多种形式ღღ,为发展中国家的废弃物管理计划提供资金支持及直接或间接服务ღღ。例如ღღ,杭州桐庐县“全价值链模式治理塑料污染”社区减塑试点项目得到联合国开发计划署全球环境基金小额赠款支持ღღ。该项目通过建成一体信息化的回收网络和再生资源产业链供应链ღღ,推动打造社区零废弃管理系统示范点ღღ,助力桐庐全域“无废城市”建设ღღ。
同时ღღ,由企业或社区自发成立的联盟组织或社区组织也在废弃物管理行动中发挥作用ღღ,提供技术或资金支持ღღ。
通过政府ღღ、金融机构ღღ、企业和非盈利组织等多方协同合作ღღ,能够充分发挥各方优势ღღ,加大对废弃物管理的资金支持力度ღღ,并促进废弃物管理的规范化和专业化发展ღღ。
一是完善金融支持废弃物循环利用的政策体系ღღ。从政府监管层面进一步完善相关政策标准ღღ,明确废弃物管理的金融支持机制ღღ,确保资金的合理分配和使用ღღ。例如ღღ,制定绿色金融支持废弃物循环利用产品的标准和规范ღღ,鼓励金融机构开发更多适合废弃物管理的金融产品ღღ。同时ღღ,扩大生产者责任延伸制度的实施范围ღღ,将更多产品纳入EPR体系ღღ,使得更多生产者承担产品全生命周期的环境责任ღღ。
二是加大金融支持废弃物管理力度ღღ。随着绿色经济的快速发展ღღ,金融支持在废弃物管理中的作用将更加重要ღღ。金融机构可开发更多绿色金融产品ღღ,如绿色信贷ღღ、绿色债券ღღ、绿色基金等ღღ,并设立废弃物管理专项贷款渠道ღღ,为废弃物管理项目提供多样化的融资渠道ღღ。
三是推动金融机构与企业ღღ、社会的合作创新ღღ。鼓励金融机构与企业ღღ、社区组织等开展合作ღღ,探索创新的融资模式和合作机制ღღ。例如ღღ,鼓励私营企业参与废弃物管理项目的投资和运营ღღ,提高项目的可行性和可持续性ღღ。积极参与国际废弃物管理合作项目ღღ,争取国际组织和金融机构的资金支持ღღ,与其他国家分享废弃物管理的经验和技术ღღ,推动全球废弃物管理的可持续发展ღღ。
作者包婕系中央财经大学绿色金融国际研究院ESG中心联合主任ღღ;施懿宸系中央财经大学绿色金融国际研究院副院长
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